中国环境报,经济参考报

2019-12-28 作者:主页   |   浏览(130)

3月14日上午,由泰和县农业局余才华书记陪同,农业部种植业司何才文副司长一行6人访问了千烟洲试验站,并同试验站工作人员进行了认真的交流与讨论。

来源:经济参考报 发布时间:2015-4-23 作者:方创琳

发表时间: 2015-04-14来源:中国环境报作者:崔筝

来源:中国科学报 作者:王卉 发布时间:2015-6-29

交流会上,张时煌副研究员作了关于千烟洲试验站发展过程及未来发展设想方面的汇报,何才文对千烟洲站三十几年来的工作成就给予了充分的肯定,指出中国农业科学院在湖南的祁阳红壤实验站凝练出了“祁阳精神”,为国家南方粮食的增收做出了重要贡献,中国科学院在江西省泰和县的千烟洲试验站更是创造出了著名的“千烟洲模式”,为红壤丘陵区荒山荒坡改造与生态恢复树立了典范,值得后人永远铭记。同时希望试验站未来在科技服务地方经济建设尤其是大农业发展方面能够做出更大的贡献、取得更大的成绩。

《长江中游城市群发展规划》近日出台,它是国家发布的第一个跨行政区域的城市群规划,决策部门有必要通过《规划》,进一步合理界定长江中游城市群的具体发展范围,并建立长江中游城市群建设的国家协调推进工作机制。我们要高度重视长江中游城市群建设的重要性,把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。但是同时,也要充分认识长江中游城市群建设的长期性和艰巨性,切勿操之过急和急于求成。

编者按

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“笨鸟先飞”的战略选择

现行《土壤环境质量标准》于1995年发布,1996年3月开始实施。有关各方普遍认为,这一标准过于陈旧,难以适应我国土壤环境形势的新变化、新问题和新要求。这一标准自2006年进入修订程序已有9年,新标至今仍在讨论、修订中。

植物萃取技术在个旧修复基地中的应用。地理所供图

访问合影

《规划》的出台具有以下三大战略考虑:第一,出台《规划》是落实中共中央和国务院发布的《国家新型城镇化规划》的重点行动步骤。《国家新型城镇化规划》明确提出要培育发展中西部地区城市群,加快培育成渝、中原、长江中游、哈长等城市群,使之成为推动国土空间均衡开发、引领区域经济发展的重要增长极。长江中游城市群发展规划的出台标志着国家将城市群作为推进新型城镇化的空间主体,首先在中部地区开展试验示范,率先在中部地区培育新的经济增长极。

◆崔筝

类似的“培训班”张文荣已经参加过多次,但让他“没想到”的是,这个培训班不仅旷课、早退的很少,连迟到的都甚为鲜见,绝大多数参会的人还一直坚持到最后。

第二,出台《规划》是落实国务院出台的《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》的重要战略举措。《国务院关于依托黄金水道推动长江经济带发展的指导意见》明确提出,要以沿江综合运输大通道为轴线,以长江三角洲、长江中游和成渝三大跨区域城市群为主体,以黔中和滇中两大区域性城市群为补充,促进城市群之间、城市群内部的分工协作,强化基础设施建设和联通,优化空间布局,推动产城融合,引导人口集聚,形成集约高效、绿色低碳的新型城镇化发展格局。要培育发展长江中游城市群,增强武汉、长沙、南昌中心城市功能,促进三大城市组团之间的资源优势互补、产业分工协作、城市互动合作,把长江中游城市群建设成为引领中部地区崛起的核心增长极和资源节约型、环境友好型社会示范区。

今年初,环境保护部公布了《土壤环境质量标准》修订草案的征求意见稿,并向社会公开征求意见。尽管修标者费尽心力,但土壤学界仍有各种建议和意见。目前,这些修标建议已送至修标者案头。据相关人员透露,此次征求意见之后,草案在进一步修改后将进入第二轮征求意见,至于最终发布出台则还无时间表。

■本报记者 王卉

第三,出台《规划》是基于长江中游城市群发育程度低而采取的“笨鸟先飞”的战略选择。

统一限值标准国际少先例

对于土壤污染问题,甘肃省环境保护厅农村处处长张文荣有两块心病:一个是在西北几省区广泛存在的废弃塑料薄膜污染问题;另一个就是三线建设时期很多重化工布局所留下的污染问题。

建立国家协调推进工作机制

发达国家通常不是简单地作出“达标”或“不达标”的评价,而是采用基于风险评估方法实施土壤污染风险管控

日前,在成都举行的一场为期两天的土壤保护培训班引起了张文荣的特别关注。

长江中游城市群发展,涉及很多城市,要建立协调机制共同推进。因此,要做好以下几项工作。

西方发达国家在土壤标准上并不像中国这样纠结。几乎没有西方国家像中国一样专门制定全国统一的土壤污染限值标准。

这次培训班由环保部自然生态保护司主办,中科院地理资源所和四川省环保厅承办。接受培训的人员来自全国各省、直辖市、计划单列市以及新疆生产建设兵团,他们主要是各环境保护厅生态处处长和技术人员,部分环保厅还派主管副厅长参加。

第一,进一步合理界定长江中游城市群的具体发展范围。长江中游城市群由武汉城市群、长株潭城市群和环鄱阳湖城市群共同整合组成,具体范围应该包括湖北省的武汉、黄石、鄂州、孝感、黄冈、咸宁、仙桃、潜江、天门、襄阳、宜昌、荆州、荆门13个城市、湖南省的长沙、株洲、湘潭、衡阳、岳阳、益阳、常德、娄底8个城市,江西省的南昌、九江、景德镇、鹰潭、新余、抚州、宜春、萍乡、上饶9个城市及吉安市的部分县,共31个城市。土地总面积31.7万平方公里,占全国国土面积的2.98%,2010年城市建设用地面积占全国的6.39%,总人口占全国的8.44%,城镇人口占全国的8.95%,经济总量约占全国的7.32%,实际利用外资占全国的6.78%。未来将实现规划同编、产业同链、城乡同筹、交通同网、信息同享、金融同城、市场同体、科技同兴、环保同治、生态同建,实现长江中游城市群地区产业发展布局一体化、基础设施建设一体化、区域性市场建设一体化、城乡统筹与城乡发展一体化、环境保护与生态建设一体化、社会发展与社会保障体系建设一体化等6大一体化,通过发挥市场机制在城市群形成发育中的主体作用,先行启动基础设施建设,形成全方位、立体式的大交通网络格局。

中国科学院地理科学与资源研究所环境修复室主任陈同斌告诉记者,西方发达国家的农业用地污染总体来说并不严重,因此没有必要制定专门的农业用地土壤标准。

类似的“培训班”张文荣已经参加过多次,但让他“没想到”的是,这个培训班不仅旷课、早退的很少,连迟到的都甚为鲜见,绝大多数参会的人还一直坚持到最后。

第二,建立长江中游城市群建设的国家协调推进工作机制。长江中游城市群地跨湖北、湖南、江西三省31个城市,单独依托某一个省、某一个城市为核心推进长江中游城市群建设基本上不可行,国家从中部崛起和国家安全的战略高度考虑,应打破行政束缚,整合三省优势资源,建立一个国家级的长江中游城市群建设协调领导机构,统筹安排协商城市群建设的若干重大问题,形成良性的协调推进工作机制,调动三省各方的积极性,避免各自为政、各图其利的现象发生。各省可下设长江中游城市群建设的省级领导小组,协助长江中游城市群建设的国家协调领导机构开展日常工作。

他说,由于土地所有制的不同,在国外,土地私有制的情况较多,农场主等土地所有者会尽力保护自己的土地不受污染影响。这是西方土地污染较轻的根本原因。

培训的主题,就是越来越引人关注的农用地污染土壤项目管理问题。

第三,高度重视长江中游城市群建设的重要性,把长江中游城市群建成带动中部地区崛起的国家级城市群。长江中游城市群作为中国加快工业化和城镇化的国家级重点开发区域,其健康发展对长江中游地区的城市化和探索中国特色的健康城镇化道路具有十分重要深远的战略意义。未来重点建设武、武主轴线和长次轴线,建成全国重要的综合交通枢纽,科技创新、先进制造和现代服务业基地,建设全国资源节约型和环境友好型的生态城市群,形成引领中部地区崛起的核心增长区。同时构建长江中下游生态安全保障区,为全国大江大湖综合整治和“两型”社会建设提供示范,为保障国家粮食和生态安全提供战略支撑。

陈同斌支持中国收紧土壤标准。“中国有近1/5的耕地存在重金属超标问题,不能不管。要有标准来管起来,并且和保障食品安全联系起来考虑。”

动议

充分认识建设的长期性与艰巨性

但编制一个适用于中国的土壤污染标准,并非易事。

随着我国土壤污染形势日趋严重,党中央、国务院把治理土壤污染确定为向污染宣战的“三大行动”计划之一。

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