呼吁加强新型城镇化科学研究,中期研讨会在京

2019-12-28 作者:主页   |   浏览(175)

来源:中国科学报 作者:赵广立 发布时间:2015-7-21

来源:中国科学报 作者:王卉 发布时间:2015-7-7

3月28日,中国科学院学部咨询项目“我国经济增长速度的基本要素和支撑系统研究”中期研讨会在中科院地理科学与资源研究所2321会议室召开。该项目由陆大道院士主持,来自中国科学院、中国工程院、国务院发展研究中心、中国地质科学院、华东师范大学、天津师范大学等单位的院士专家参会进行了深入讨论。会议由中国科学院地理资源所所长葛全胜研究员主持。

来源:人民政协报 作者:王菡娟 发布时间:2015-6-25

近日,中科院地理科学与资源研究所副研究员陈明星发表在《地理研究》上的一篇专栏文章指出,城镇化具有明显的跨学科特点,亟待加强新型城镇化的科学问题研究。文章建议,应成立城镇化学科或子学科以整合分析,来应对我国新型城镇化健康发展迫切的现实需求。

面对近些年撤销地级市的呼声与实践,近日,在中国科学院地理科学与资源研究所举行的京津冀协同发展相关议题座谈会上,中科院院士叶大年认为不应撤销地级市,相反应该增设地级市。

出席会议的有孙鸿烈院士、杜祥琬院士、刘燕华研究员、戴金星院士、叶大年院士、葛全胜研究员、刘纪远研究员、邓伟研究员、杨桂山研究员、陈锡康研究员、李善同研究员、樊杰研究员、张平宇研究员、王安建研究员、刘卫东研究员、曾刚教授、张玉斌研究员、孟广文教授、刘彦随研究员、方创琳研究员、张文忠研究员、张国友研究员、刘慧研究员、张百平研究员、陈远生研究员、张晓平副教授、刘清处长、陈光博士等共计50余人参加了会议。

有冰川雪岭,也有戈壁幻境;有飞泉瀑布,也有万顷草原;既有一泻千里的河流,也有望不到边际的荒漠……这是新疆。资源富集,却也生态脆弱。

新型城镇化战略作为我国未来相当长时期内的重要工作内容,为城镇化领域研究提供了重大机遇。然而,该领域现有研究仍呈现出破碎化、各自为政的特征,不同学科从各自研究工具和视角出发对城镇化问题的探索,获得的是“大杂烩式”的成果,缺少对城镇化整体性的理解。文章作者以李克强总理提出的“胡焕庸线能否打破”等具体重大问题难以回答为例指出,现有城镇化研究的组织方式及研究深度远远不能满足我国新型城镇化发展的现实需求。

鉴于中国是个发展不平衡、多灾难发生的大国,叶大年认为,不能以管理扁平化为由取消地级市,城市是需要区分各种级别的,应充分利用资源保留地级市。地级市的产生是中国2000多年来行政区划演变的结果,叶大年通过研究发现,这是行之有效的结构。

陆大道院士首先作了“关于我国经济增长支撑系统的分析和建议”的报告,从七个方面进行了深入阐释。主要观点认为:长期高速经济增长引起了结构性困境,高速经济增长已经超出了环境的承载能力,自然资源的过渡消耗将可能带来严重的国家安全问题,我国城镇化战略方针实现重大调整后对经济增长的影响,建立在高消耗、高污染基础上的发展模式不可持续,如何判断高消耗、高污染基础上的发展模式不可持续,以及如何判断我国经济增长的“后发优势”。报告最后提出了我国经济进入中速增长已是必然趋势,要充分认识GDP指标的局限性,提倡三维目标下经济增长、社会发展和生态环境保护相协调的新模式。随后,张玉斌研究员汇报了“新东北现象”及其“结构刚性”和“体制粘性”特征,处理不好可能会再度成为我国的“问题区域”。最后,各位专家学者针对报告内容展开了深入讨论。

呼吁加强新型城镇化科学研究,中期研讨会在京召开。呼吁加强新型城镇化科学研究,中期研讨会在京召开。2010年中央新疆工作座谈会以来,新疆果断提出“环保优先、生态立区”等理念,一场声势浩大的环保行动随即在全区展开。

《中国科学报》

据克里斯塔勒中心地理论,六边形的格子是最为合理的结构。而根据“中心地理论”,最优行政管理的情况是,单位六边形中有七个居民点,中间的居民点承担行政管理职责。按全国333个地级行政区划单位,2853个县级行政区划单位,2853/7约等于408,即如果县级单位保持不变,“应该”有408个地级市。现在有333个,还缺少25%。因此,叶大年认为应增设地级市。

与会专家充分肯定了项目启动以来所取得研究进展,成果丰富,观点明确,一致认为在当前阶段对国家具有重要的决策咨询作用,建议尽快修改上报。同时,也提出了一些宝贵的修改建议。刘燕华研究员认为该报告对国家“十三五”规划编制有重要参考价值,要调整考核评价指标,重视制造业的发展。杜祥琬院士认为该报告正视我国当前存在的突出问题,并深入分析问题的原因,就解决问题也提出了建议,中国的经济发展需要一些哲学思维,发展要顺应科学规律。孙鸿烈院士、郭华东院士等提出要增加几条具体建议。

资源富集却也生态脆弱

地级市格子状分布是今天中国城市分布合理性的充分体现。地级市分布有利于交通网络、物流网络建设,而且有利于就近就地城镇化。除了新疆、西藏外,地级市域内的农村均1日可达,这是缓解留守儿童和空巢家庭问题的优势所在。

院士咨询项目“我国经济增长速度的基本要素和支撑系统研究”于2014年11月26日启动,当前完成了主报告“关于我国经济增长支撑系统的分析和建议”,以及七个专题报告“经济增长的资源需求与保障能力”、“高速经济增长下我国面临的环境问题”、“中国低端产品的世界工厂与经济增速”、“经济增速与国家竞争力的关系”、“发达国家经济发展速度变化”、“从各地区经济增速看今后增长趋势”、“东北地区经济增长趋势和策略”的初稿。

父亲节前夕,居住在北京的侯坤带着儿子开启了新疆之旅。几天来,欣赏天山的冷艳,也体验了吐鲁番的火热。“从来没想到过这么美,雪山、白云,阳光、绿树,升华心灵。”侯坤告诉记者。

以河北省为例,叶大年认为河北也亟须增设地级市。河北省人多、县多,保定、石家庄、邯郸都是1000万人,各地级市管理县区很多,不利于管理效率的提高。叶大年认为,保定市至少要一分为三,在京广线上分设三个地级市。通过设立三个地级市,把保定辖区三等分。

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但初次到新疆的侯坤也有些困惑:新疆可能太大了,路过的地方有的绿树成荫,有的荒漠成片。

这样的好处在于:其一,能有效管理,一个管六个;其二,就地吸引农业富余劳力,有利于山区脱贫、改善生态、发展旅游业和生态农业;其三,三分后的地级市,在辖区内,相互距离近,与就近打工一样,劳动力的生活方式不会改变,不会出现留守家庭的问题;其四,三个地级市均在京广线上,条件优越,把农业人口吸引到地级市来,河北省两条铁路中间地带的基本农田、粮食基地还可以继续得到保证。

会议现场

“尽管新疆资源丰富,但生态环境脆弱也是不争的事实。”日前,在新疆举行的“洁净新疆”工作座谈会上,自治区政协委员、新疆社会科学院经济研究所所长宋建华说。

“加密、等距,增设地级市的想法不是凭空而生的,是我研究了中国和全世界其他一些国家的资料总结的。”叶大年强调。

资料显示,新疆年平均降水155毫米,为全国各省区的末位。新疆单位面积产水量仅为每平方公里5.3万立方米,列全国倒数第三位。且农业用水比重高达95%以上,用水效率和效益低下。

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“新疆综合开发利用程度不高,大部分都属于初级产品和低端产品,精深加工能力薄弱,导致产业链条短,产品附加值低。”宋建华说。

一组数据表示,2012年新疆资源能源节约利用指数为0.677,与全国0.793的平均水平相比仍存在较大差距。2012年新疆国土开发强度为0.74%,单位建设用地生产总值为0.516亿元/平方公里,仅为全国的36.1%;单位GDP能耗为1.74亿吨标准煤,是全国平均能耗的2.26倍。

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