财经国家周刊,亟待救赎的滨海湿地

2019-12-28 作者:主页   |   浏览(57)

作者:王卉 来源:中国科学报 发布时间:2015-10-26

来源:中国科学报 作者:丁佳 发布时间:2015-10-28

来源:财经国家周刊 记者:杨迪 发布时间:2015-5-4

来源:新华网 作者:何雨欣 王立彬 韩洁 仲蓓 发布时间:2015-12-22

最近,天津滨海新区湿地保护志愿者协会秘书长王建民很高兴,他们的动议得到天津滨海新区官员的响应,在天津滨海旅游区将恢复一处鸟类栖息地,建成一座一二十平方公里的水鸟公园。

近几十年来,中国的城镇化速度有力地支撑了工业的发展,城市人口规模迅速增长,城市居民生产、生活水平得到大幅提升。“九五”期间,在经济高速增长的推动下,中国城镇化进入快速发展进程,有几年城镇化年增长率曾达到了1.7%的高位。

雅安市宝兴县灵关镇钟灵新城,一栋栋新建筑进入外装修阶段。规划面积2万平方公里的钟灵新城,作为宝兴县副中心,将承担起宝兴县特色产业基地与商贸、公共服务与部分行政管理等职能。

新华网北京12月22日电 时隔37年,中央城市工作会议再度召开。在这个时间跨度中,中国城市发展波澜壮阔。

滨海新区湿地,是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞路线的“咽喉”要道。“如果建成,对全世界鸟类是一个福音,在中国也将起到引领作用,尤其对修复、恢复滨海湿地起到一个榜样作用。”王建民对《中国科学报》记者说。

然而,进入“十五”之后,各地区仍在纷纷追求城镇化快速发展的高指标。“全国范围内,出现了一派超越国家发展阶段和城镇化客观规律的冒进态势。”中科院院士陆大道直言,快速大规模的城镇化带来了一系列问题,这些问题在进入新世纪的十几年来尤为突出。

《芦山地震灾后恢复重建总体规划》提出,根据资源环境承载能力,对宝兴县县城加强地质灾害防治,“适当进行功能疏解”。

如今,城镇化率已过半、城镇常住人口已达到7.5亿,城市发展已是中国现代化进程中的“火车头”。为城市的“成长坐标”谋划,勾勒出一幅城市未来发展蓝图已是必须。

日前,保尔森基金会、国家林业局和中国科学院地理资源所合作,对“中国滨海湿地保护管理战略研究项目”成果作了发布,该项目组组长、国家湿地科学技术专家委员会副主任兼秘书长雷光春透露,中国的沿海湿地正以惊人的速度消失。过去50年间,60%的滨海湿地已经消失,其中黄渤海70%的潮间带湿地已经消失,南方73%的红树林和80%的珊瑚礁已经消失。钢筋水泥构筑的非自然的海堤,超过了60%。

在这种背景下,加上中科院学部咨询委员会的支持,从2006年到2013年,陆大道牵头进行了关于中国城镇化问题的咨询研究,先后向中央政府提交了4份咨询报告,得到党和国家领导人的实质性批示。

芦山地震灾后恢复重建资源环境承载能力评价工作,是国务院部署,中国科学院牵头,国土资源部、中国地震局和四川省政府共同参与。作为重建规划编制的重要基础和依据,承载能力评价确定了灾区可承载人口总规模,划定适宜人口居住和城乡居民点建设范围,提出适宜人口居住和城乡居民点建设的位置、范围以及产业发展导向。

人民城市为人民

填海造地被视为增加中国东部沿海地区土地供应的最快、最廉价的方法。巨大的经济利益驱使,使围垦的速度非常之快。

2014年3月,《国家新型城镇化规划》发布,并明确提出:“走中国特色新型城镇化道路,以人的发展为核心,全面提高城镇化发展质量。”

这项工作由中科院地理科学与资源研究所、成都山地灾害与环境研究所、地质与地球物理研究所、遥感与数字地球研究所、生态环境研究中心近80名科技工作者进行,中科院地理资源所研究员樊杰担任项目组组长和首席科学家。

城市为何而建?

被忽视的滨海湿地

“在未来,中国应更加实事求是地推进城镇化进程,使城镇化规模和发展速度与经济增长水平相适应,不盲目扩张。要特别强调实行‘资源节约型和环境友好型’的城镇化。”陆大道说。

2013年5月20日,震后一个月,项目组提交了评价报告初稿。6月4日,国务院芦山地震灾后恢复重建工作指导协调小组审议通过评价报告。

“坚持以人民为中心的发展思想”“坚持人民城市为人民”“这是我们做好城市工作的出发点和落脚点”,会议给出了答案。

滨海湿地生态系统具有净化水质、防洪减灾、减缓风暴潮、减缓台风危害,提供优良的自然环境,保护沿岸密集的城市、基础设施和人们生命安全等诸多功能。

他建议,相关政府部门的工作重心要从土地城镇化转变为人的城镇化。“提升城镇化质量核心是解决人的城镇化问题,进一步加快农民工市民化进程,要加强他们的职业培训,改善其生活、医疗、教育条件。此外,还要注意给中西部地区更大的支持力度,引导全国城镇化工作健康发展。”

在7月公布的重建规划中,评价工作成果得到了体现。规划第三章“空间布局”中的“重建分区”一部分,全部采纳了评价成果,为重建选址提供依据。

城市建设与发展的一切核心是人,是“让人民群众在城市生活得更方便、更舒心、更美好”。

此外,海岸带的潮间带和近海水域也是鱼类、贝类等海洋生物栖息和繁衍的关键区域,是海洋渔业发展的基础。

国家新型城镇化发展战略的现实需求,也给地理学家的科研工作带来了重大机遇。科学认知城镇化合理进程和城镇化发展规律,开展城镇化的综合评估,分析与预测城镇化的前向产业支撑能力,研究与识别城镇化人文过程对资源环境的后向效应及其反馈,对我国城镇化能否健康发展至关重要。

重建规划将灾区10706平方公里划分为人口集聚区、农业发展区、生态保护区、灾害避让区四类。其中,生态保护区面积达到9135平方公里,占整个灾区总面积的85.33%。再加上占比2.45%的灾害避让区,芦山灾后重建在空间布局上受到极大约束。

中国城市规划学会秘书长石楠说,过去曾认为高楼大厦就是城市现代化,在苦心打造城市时,只学到了国外城市发展的表象,而人的需求才是城市建设的归结点。

中国滨海湿地是全球众多迁徙水鸟繁育、停歇和越冬的重要场所,是全球候鸟迁飞路线的重要组成部分,在全球生物多样性保护上具有极其重要的意义。全球有九大候鸟迁徙路线,其中东亚—澳大利西亚候鸟迁徙路线濒危鸟类数量几乎相当于其他所有迁徙路线的总和。

“要重视组织城镇化过程和规律的跨学科重大研究。”陆大道说,“人类影响下的一系列环境变化已经成为地学的主要研究对象,城镇化作为人类活动主导的地理过程,越来越表现出对陆表自然地理环境的巨大影响,加强城镇化人文过程对自然环境和要素的效应研究,融合自然科学与人文科学,融合科学研究与决策应用,是提升城镇化科学支撑能力的合理选择。”

以宝兴县城穆坪镇为例,它是典型的高山峡谷区,县城城区被陡峭山体包围。实际上,在汶川地震灾后重建时,县城已经从原来的0.8平方公里向南北延伸扩展到2平方公里,虽然几乎达到土地利用的极致,但对于一个县城而言,仍显十分拥挤。

当然,城市发展是政府、社会、市民共同推动的过程。会议中还称,“尊重市民对城市发展决策的知情权、参与权、监督权,鼓励企业和市民通过各种方式参与城市建设、管理”。

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